从社会发展来看，社会需要多样化的各类劳动者，复杂性程度高中低端的职业都需要高职业素养的从业人员；需要社会成员积极参与到社会生活的各个方面，而不能够仅仅成为单一的经济动物。

　　从社会成员个体发展来看，个体身上直接表现出来的职业能力能够帮助他顺利进入社会生活，而终身学习能力更能够保障他持久地保有劳动力价值，进而保有其社会阶层跃迁的可能性；同时他的文化修养有助于他发展出有意义的闲暇生活并以此伴随其一生。

　　当代我国的职业教育取得了长足进步。然而，在社会发展各类不确定性日益递增的今天，需要我们从已有就业导向的职业教育中有所突破，需要我们从公民素养养成的视角审视、反思我们的职业教育。

　　目前我国的中等职业教育学习者的各类特点与高中学段学习者相当，区别在于中等职业教育的学习者直接面向社会面向就业，而高中学段的学习者有更多进入后续教育序列等级学习的可能性。尽管公民素养教育是各级各类教育不可推卸的责任，然而中等职业教育培养目标中如何贯彻公民素养的培养，或是我们需要进一步思考探究的问题。

　　我国中长期教育发展规划中指出：要将中等职业教育的发展作为教育工作的战略重点之一。中等职业教育面临前所未有的机遇。那么中等职业教育如何培养富于活力、善于学习、业有所长的劳动者，我们非常需要借鉴前人的实践经验与理性认识。在中国知识资源总库(www.cnki.net)的中国期刊全文数据库中，从1979年到2009年以“公民素养、职业教育”关键词全文检索没有相关文献，以“公民素养”关键词题名检索有8条记录，以“公民教育”关键词题名检索有639条记录，以“职业素养”题名检索有297条记录，以“职业素养、中等职业教育”关键词全文检索1条记录，以“中等职业教育、课程”关键词题名检索43条记录。

　　关于公民素养内容的讨论往往出现在以“公民教育”为关键词的研究文献中。关于职业素养的研究文献，按照社会职业类别进行分论的多，按照职业教育分类领域总论的少；高等职业教育领域的多，中等职业教育领域的少。

　　关于公民素养，我们认为是价值观、社会行为方式与规则等内化了的主体可能性，它与公民的政治、法律、社会、参与、闲暇权力相关（就业市场参与、法律与社会保障等等内容都包含在其中了）（成有信，1996；姬振旗，2008）。很多职业素养讨论中的社会态度、意志品质、职业意识都可以包含在公民素养的概念之中。公民素养是从社会发展与个人发展的整体性来进行的考量。

　　我们讨论的社会适应性是指中等职业教育学习者的观念、思维、知识、能力能成功地适应社会需要的程度，它一般以毕业生被社会的接受程度以及毕业生对社会工作的适岗程度为判断基准（李亨英、任利成，2004）。社会适应性是从社会发展与个人发展的阶段性来进行的考量。

　　国家意志可以通过学校、通过课程方案作用于青少年。无论是公民素养的养成，还是社会适应性的培育，在制度化学校教育中必然通过课程教学体系开展实践。中等职业教育不能够要多少给多少，而是要在公民素养视野中思考学生社会适应性的发展，要通过课程教学的变革来实现这个目标。